В последнее время все, что связано с военными отраслями производства и сферами занятости, подвергается активному реформированию. Власти РФ инициировали несколько программ, которые должны повысить эффективность работы военизированных подразделений, модернизировать вооружение и технические средства, а также оптимизировать количество военнослужащих. Не обошли реформаторские мероприятия и Росгвардию — новую структуру, призванную обеспечить внутреннюю безопасность и территориальную оборону РФ.
Впрочем, вопрос, связанный с финансовым довольствием военных (в том числе — представителей Росгвардии), не теряет своей злободневности. Хоть в правительстве и утверждают, что именно военные сегодня имеют максимальную степень социальной защиты и чуть ли не самые высокие зарплаты в стране, вопросы о проведении индексации и повышении уровня оплаты труда вряд ли останутся за пределами внимания гвардейцев. Давайте ознакомимся с прогнозами и изучим перспективы, которые ожидают Росгвардию в 2019 году.
Штатная численность Росгвардии и укомплектованность
Как уже было сказано, Росгвардия – это самая молодая силовая структура страны. Основой для ее формирования стали внутренние войска Министерства внутренних дел, перестройка которых началась в 2016 году. Предполагается, что окончательное формирование данного подразделения будет закончено 1 января 2019 года. К этому времени в состав данной структуры войдут не только части МВД, но и представители ОМОНа, СОБРа и вневедомственной охраны, а ее костяк будет образован из военнослужащих-контрактников.
В числе главных задач, которые должна решать Росгвардия:
- борьба с проявлениями терроризма;
- осуществление охранных мер на объектах, имеющих особую важность;
- обеспечение общественного порядка;
- осуществление мер по территориальной обороне Российской Федерации;
- оформление документов, связанных с оборотом оружия;
- проверка отпечатков пальцев.
Не исключено, что к моменту окончательного формирования структуры список её функций, полномочий и обязанностей будет расширен. Данное силовое подразделение находится в подчинении президента страны. Если же говорить о количественном составе Росгвардии, то она будет формироваться таким образом:
- внутренние войска (включая так называемый «кадыровский спецназ») – 185 тысяч человек;
- представители вневедомственной охраны – 42 тысячи человек;
- сотрудники лицензионно-разрешительной службы – 5 тысяч человек;
- сотрудники ОМОНа – 27 тысяч человек;
- представители СОБРа – 5 тысяч человек;
- сотрудники подведомственной охраны – 40 тысяч человек.
В итоге Росгвардия будет состоять из 340-350 тысяч человек. В полицию, к которой присоединятся ФСКН и ФМС, войдет примерно 1 миллион человек. При этом в данной сфере планируют провести кадровое сокращение на 30%.
Текущая ситуация с финансовым довольствием
Финансовое довольствие представителей данной структуры формируется из следующих компонентов:
- оклада, положенного в соответствии с присвоенным званием;
- оклада, начисляемого согласно занимаемой сотрудником должности;
- дополнительных выплат;
- материальной помощи.
Кроме того, суммы финансового довольствия могут быть увеличены в регионах, которые отличаются суровыми погодно-климатическими условиями (северные части страны, высокогорье, зоны с неблагоприятной экологией и т.д.). Отдельно отметим тот факт, что росгвардейцам и членам их семей положены дополнительные социальные льготы. Приведем несколько примеров:
- компенсация стоимости проезда к месту, в котором будет проходить отпуск семьи. Финансирование данной льготы положено тем, кто работает в неблагоприятных условиях. Компенсация проезда касается как самого гвардейца, так и одного члена его семьи;
- обязательное страхование жизни;
- возможность принять участие в системе накопительно-ипотечного кредитования для приобретения жилья (для военных ставки являются льготными – не более 10%);
- получение бесплатного медобслуживания.
Опросы, проведенные среди новоявленных росгвардейцев, показали, что многие из них недовольны финансированием. Некоторые респонденты сообщили, что в сравнении со старым окладом они недополучают примерно 7000 рублей ежемесячно. Уменьшение заработной платы обусловлено:
- недоработками в нормативно-правовых документах, регулирующих деятельность Росгвардии;
- нормативами, согласно которым оклады по должности в данной структуре существенно меньше, чем в других силовых структурах;
- иным подходом в системе формирования выплат поощрительного характера.
Впрочем, по мнению Виктора Золотова, возглавившего директорат национальной гвардии РФ, сотрудники данной структуры после перехода в нее из других подразделений не должны оказаться в сложном финансовом положении. Отдельно отметим тот факт, что уже в 2018 году будут исполнены президентские «майские» указы, которые предписывают повышение зарплат силовикам. К сожалению, в 1,5 раза, как было озвучено ранее, заработные платы подниматься не будут.
Тем не менее, в 2018 году состоялось повышение окладов на 4%, а в течение ближайших лет правительство обещает изыскать возможности для более существенного изменения выплат. Представители Росстата сообщают, что на сегодняшний день средняя заработная плата рядового служащего в Росгвардии составляет примерно 25 тысяч рублей, а офицерское жалование — 50-60 тысяч рублей в месяц. Если же говорить о «голых» месячных окладах, на которые могут рассчитывать сотрудники данной структуры, то они выражены такими цифрами:
- генералам полиции РФ начисляют в виде оклада 27 тысяч рублей;
- генералам-полковникам полиции – 25 тысяч рублей;
- генералам-лейтенантам полиции – 22 тысячи рублей;
- генералам-майорам полиции – 20 тысяч рублей;
- полковникам полиции – 13 тысяч рублей;
- подполковникам полиции – 12 тысяч рублей;
- майорам полиции – 11,5 тысяч рублей;
- капитанам полиции – 11 тысяч рублей;
- старшим лейтенантам полиции – 10,5 тысяч рублей;
- лейтенантам полиции – 10 тысяч рублей;
- младшим лейтенантам полиции – 9,5 тысяч рублей;
- старшим прапорщикам полиции – 8,5 тысяч рублей;
- прапорщикам полиции – 8 тысяч рублей.
Хотя эти цифры звучат более чем скромно, не стоит забывать: это лишь оклад по званию, без оклада по должности, премиальных и дополнительных выплат, которые могут достигать 40% от базового оклада.
Будет или нет повышение зарплаты в Росгвардии
Власти обещают, что к моменту окончательного формирования данной структуры заработная плата высшего офицерского состава Росгвардии будет поднята до отметки в 100-150 тысяч рублей за месяц. В качестве минимального порогового значения офицерских выплат называют менее солидную сумму — 45 тысяч рублей, а рядовым собираются платить 35 тысяч в нацвалюте. Отметим также, что на жалование офицеров и рядовых будет влиять регион, в котором они служат.
Для тех, кто работает в московских подразделениях Росгвардии, предусмотрен гораздо больший доход, чем для других регионов – поскольку работа в столице сопровождается интенсивными нагрузками, а местный бюджет располагает большим количеством денег. Кроме того, с 1 мая 2018 года общефедеральный МРОТ был поднят на 43% — теперь он равняется 11 тысячам 163 рублям. Данная сумма — официальный минимум, который может быть начислен сотрудникам Росгвардии без учета стимулирующих, поощрительных и прочих доплат.
В 2019-2020 годах будет проведена очередная индексация, однако в следующих календарных периодах ее планируют осуществлять не в январе-феврале, а 1 октября каждого года. Масштаб индексационных мер, как обычно, будет зависеть от показателя зафиксированной в стране инфляции. Впрочем, Министерство обороны предложило парламентариям проект закона, в котором изложены аргументы в пользу повышения военных окладов на больший процент.
Интересный факт: в текущем трехлетнем бюджете на индексацию зарплат для представителей Росгвардии заложено финансирование в размере 27 миллиардов рублей.