В социальном праве малоимущие — это те, у кого доход меньше прожиточного минимума. Причем смотреть нужно на прожиточный минимум по субъекту РФ, а не на общефедеральный. По стране он сильно отличается: сейчас в Москве прожиточный минимум для трудоспособных граждан — 18 580 рублей, в Санкт-Петербурге — 12 079 рублей. Наибольший прожиточный минимум в Чукотском автономном округе — 21 960 рублей, наименьший в Белгородской области — 8914 рублей.
ст. 6 ФЗ о прожиточном минимуме — о соцподдержке
Прожиточный минимум для взрослых и детей отличается. Обычно для детей он немного меньше, но, например, в Республике Ингушетия наоборот. Самый маленький прожиточный минимум определен для пенсионеров.
Прожиточный минимум в конкретном субъекте можно узнать, скачав таблицу с сайта Росстатистики
Если в семье двое взрослых и ребенок, нужно сложить прожиточные минимумы, которые установлены для каждого из них. Полученная сумма будет порогом, ниже которого находятся малоимущие семьи. Эта величина — прожиточный минимум вашей семьи.
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана
В состав малоимущей семьи входят супруги, их дети, родители, братья, сестры, пасынки, падчерицы, усыновленные и усыновители. В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 44 от 05.04.2003 при расчете среднедушевого дохода семьи в ее состав не включаются:
- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву или получающие высшее образование в военных организациях;
- отбывающие наказание в местах лишения свободы или заключенные под стражу;
- граждане, которые находятся на принудительном лечении;
- лица, находящиеся полностью на государственном обеспечении.
Что включают в доходы
Следующий этап вызывает еще больше вопросов у людей. Многие из-за недопонимания структуры доходов, необходимых для предъявления в госорган, теряют льготы малоимущей семьи.
На самом деле здесь тоже несложно разобраться. Порядок расчета указан в Статье 14 ФЗ №44 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».
Правила подсчета доходов таковы:
Берутся суммы, полученные всеми членами семьи за последние ко дню обращения три месяца.
В доход включаются:
- Все денежные выплаты, предусмотренные системой оплаты труда;
- Средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных законодательством;
- Компенсации, выплачиваемые за выполнение государственных и общественных обязанностей от таких органов;
- Выходные пособия;
- Социальные выплаты из бюджетов всех уровней (пенсии,стипендии, льготы, предоставляемые детским садом, пособия по безработице, пожизненное содержание судей, пособия, компенсации, страховые выплаты, надбавки и доплаты) ;
- Доходы от имущества, находящейся в собственности семьи;
- Другие доходы (денежное довольствие военнослужащих,сотрудников ОВД и подобных органов, единовременное пособие при увольнении со службы, оплата работ по договорам,материальная помощь, авторские вознаграждения, доходы от занятий предпринимательской деятельностью, доходы по акциям, алименты, доходы по банковским вкладам, наследство и подарки).
Стоит указать, что в доход семьи не учитывается:
- Государственная социальная помощь;
- Единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба или связанные с реабилитацией.
Нужно уточнить, что сумма доходов учитывается до вычета налогов и сборов.
Важно! Из дохода семьи вычитается сумма уплаченных алиментов одним из членов семьи.
Нюансы сведений о доходах
К сожалению, при оформлении статуса малообеспеченной семьи возникает множество нюансов. Перечислим самые распространенные варианты случайного «утаивания» прибылей, происходящего по незнанию:
Работодатель обязан выдать работнику, обращающемуся за статусом, справку, в которую включают суммы без вычета налогов. Это может быть справка по форме 2-НДФЛ или справка в свободной форме, но обязательно с подписью руководителя и главного бухгалтера организации.
Обязательно подаются сведения обо всем имуществе, находящемся в собственности членов семьи. А именно:
- Недвижимое имущество (земельные участки, дома, квартиры, дачи, гаражи);
- Транспортные и иные механические средства;
- Средства для хранения и переработки продуктов.
Разведенные родители, воспитывающие детей, обязаны показать получение (отсутствие) алиментов.
В школах детей иногда обеспечивают льготными завтраками или иными благами (пусть, малыми). Это тоже включается в доход. Необходима справка из образовательного учреждения. Аналогично следует действовать, если ребенок посещает дошкольное учреждение, образовательное учреждение среднего или высшего профессионального образования.
В доход семьи также включаются суммы доходов от сдачи в аренду недвижимого и иного имущества, доходы полученные от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства.
Все сведения проверяются путем направления межведомственного запроса. Непредставление сведений ведет к отказу в присвоении статуса.
Алгоритм подсчета среднего дохода на одного человека
Когда собрали все справки, можно подсчитать доходы.
- Для этого нужно сложить итоговые суммы из каждого документа.
- Полученное число следует разделить на три (по количеству месяцев сбора данных).
- Это число нужно разделить на количество членов семьи.
- В результате получим средний доход на каждого человека.
- Его сравнивают с показателем прожиточного минимума в регионе, установленным соответствующим правительством.
- Если доход меньше, то приобретение статуса малообеспеченной семьи вероятно.
Точный подсчет сделает только специалист, так как прожиточный минимум устанавливается отдельно для каждой категории граждан:
- трудоспособных;
- детей;
- пенсионеров и других.
Пример вычисления среднего дохода
Допустим, за статусом малоимущей обратилась семья, проживающая в Москве. Состав этой ячейки общества:
- мама присматривает за детьми двух и пяти лет (имеет право не работать);
- папа трудится;
- бабушка — пенсионерка.
Обращение произошло 17.02.2017.
Доходы берутся за период:
- ноябрь 2016;
- декабрь 2016;
- январь 2017.
Получились такие суммы:
- папа — 90 тыс. р. за 3 месяца;
- бабушка — 45 тыс. р. за тот же период.
- Расчет: (90 тыс. р. + 45 тыс. р.) / 3 / 5 = 9 тыс. р. на одного человека.
Прожиточный минимум в столице (последний показатель) 15 307 тыс. р., следовательно, семейство признают малообеспеченным.
Какую помощь от государства может получить малоимущая семья?
Льготы, предоставляемые малоимущим семьям, бывают двух видов:
- региональные;
- федеральные.
Внимание
В зависимости от места проживания семьи набор социальных льгот будет отличаться. За точным перечнем всех выплат и субсидий нужно обращаться в местное отделение соцзащиты.
В большинстве субъектов РФ действуют следующие виды льгот:
- Субсидия на оплату коммунальных услуг — денежная компенсация расходов за оплату счетов по ЖКУ предусмотрена для граждан, которые тратят на оплату коммунальных услуг больше 22% от своего дохода.
- Бесплатная юридическая помощь и консультации от адвокатов и бюро, которые участвуют в государственной системе бесплатной юридической помощи.
- Ежемесячная выплата при рождении или усыновлении первого или второго ребенка в период с 2018 по 2022 год для семей, в которых среднедушевой доход не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума.
- Льготы на детей (например, бесплатное питание в школе, обеспечение детей до трех лет бесплатным питанием на молочной кухне, уменьшение платы за посещение детского сада, материальная помощь к новому учебному году и т.д.).
- Адресная социальная помощь семьям, которые оказались в трудной жизненной ситуации: в связи с пожаром, безработицей, смертью родственника и т. д.
Выплаты прекратятся, если у семьи увеличится доход или она не выполнит условия социального контракта.
Кому дают соцпомощь
Семьи, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, могут рассчитывать на государственную социальную помощь. Но ее оказывают не всем малоимущим семьям, а только тем, которые не могут получать больше прожиточного минимума. То есть если просто не работать и не вставать на учет в службе занятости, государство не станет помогать.
ст. 7 ФЗ о государственной социальной помощи — о получателях соцпомощи
У семьи должны быть причины, из-за которых доход семьи ниже прожиточного минимума. Например:
- ребенок в возрасте до полутора лет;
- один из членов семьи — инвалид;
- несколько несовершеннолетних детей;
- официальный статус безработного у одного из взрослых;
- временная нетрудоспособность одного из взрослых и др.
Этот перечень нигде прямо не прописан и не может быть прописан. Насколько уважительна причина, по которой семья оказалась в трудном финансовом положении, оценивает орган соцзащиты. Его объективность проверит суд. Если причин для низкого дохода нет, соцпомощь не дадут.
Например, в Санкт-Петербурге суд рассматривал иск женщины, которой отказали в оказании государственной социальной помощи. Отдел соцзащиты посчитал, что нет уважительных причин, по которым семья имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Семья могла оформить субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и поднять уровень своего дохода, но не оформила. Кроме того, женщина не работала и не была зарегистрирована в качестве безработной в службе занятости.
Куда обращаться за получением льгот?
Обращаться за оформлением льгот нужно в отделения социальной защиты граждан по месту регистрации или фактического пребывания. Подать документы для получения всех выплат и пособий можно через многофункциональный центр предоставления услуг (МФЦ) или в электронном виде через портал Госуслуги.
Перечень необходимых документов, в зависимости от вида социальной помощи, будет различаться. Точно потребуются:
- заявление о предоставлении льготы или выплаты;
- паспорта каждого члена семьи, для граждан младше 14 лет — свидетельство о рождении;
- документы, подтверждающие родство;
- справки о доходах.
Работники органов соцзащиты вправе не только запрашивать дополнительную документацию для назначения выплат, но и проводить проверку жилищных условий заявителя.
Сколько платят малоимущим
Размер социальной помощи невелик. Задача государства — обеспечить малоимущим прожиточный минимум, поэтому выплаты небольшие. От субъекта к субъекту они сильно отличаются.
Информация для малообеспеченных семей на сайте мэра Москвы
Разовые выплаты. Малоимущим могут оказывать материальную помощь. В Вологодской области она варьируется от 300 рублей до 10 тысяч рублей. Материальная помощь — это разовый платеж.
Натуральная помощь. Помощь может иметь натуральный характер: малоимущим выдают дрова, еду, одежду, обувь, медикаменты. В Пермском крае натуральную помощь могут предоставить на сумму не более 3500 рублей в год.
ст. 12 ФЗ о государственной социальной помощи — о видах оказания соцпомощи
Социальный контракт — это особый вид социальной помощи. По нему семье дают денег, а она должна выйти из кризисной ситуации и повысить свой прожиточный минимум. Это социальный договор между государством и малоимущими.
ст. 8.1 ФЗ о государственной социальной помощи — о помощи по соцконтракту
Например, в Тверской области размер выплаты по соцконтракту зависит от того, сколько в семье детей. Если детей нет — дадут не больше 40 тысяч рублей, если детей не больше двух — 100 тысяч рублей, а если больше трех — 150 тысяч рублей.
Выплаты могут измеряться в десятках тысяч, но с государством нужно согласовывать все траты и отчитываться по ним. В контракте может быть прописано, что нужно пройти обучение, активно искать работу, пройти лечение от алкоголизма, купить сельскохозяйственную технику. Это обязательное условие получения денег.
Социальные пособия — это регулярные денежные выплаты. Скорее всего, говоря о том, как поднять бюджет семьи, вы имеете в виду именно пособия. Приведу несколько примеров, чтобы вы представляли, о каких суммах идет речь.
В Московской области малоимущим ежемесячно компенсируют сумму, которой не хватает до прожиточного минимума. Размер соцпомощи на одного члена семьи — от 300 рублей до тысячи в месяц. В год на каждого члена семьи дадут не больше 6 тысяч рублей.
В Псковской области денежные выплаты малоимущим семьям составляют тысячу рублей, если среднедушевой доход семьи ниже МРОТ, и 500 рублей — если выше.
В Свердловской области социальное пособие малоимущим выплачивают из расчета 387 рублей на одного человека в месяц.
В Санкт-Петербурге установлено общее правило: социальное пособие малоимущей семье не может быть выше, чем разница между прожиточным минимумом семьи и ее доходом.
Цель выплаты пособия — довести доход семьи до прожиточного минимума. Сильно бюджет на этом, к сожалению, не поднять.
Резюме
Указанные изменения коснутся граждан из всех регионов России: Адыгея, Алтай, Башкирия, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, КБР, Калмыкия, КЧР, Карелия, КОМИ, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Татарстан, ТЫВА, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чувашия, Алтайский Край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский Край, Красноярский Край, Пермский Край, Пермский Край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Амурская область, Астраханская область, Архангельская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, города федерального значения – Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Еврейская АО, ХМАО, ЯНАО, Ненецкий и Чукотский АО.
