Письма ведомств, которые фактически обязательны для исполнения территориальными органами ведомств при взаимодействии с неопределенным кругом лиц, могут быть оспорены на основании ст. 217.1 КАС РФ (Рассмотрение административных дел об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами). Для этого необходимо установить:
- нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;
- нормативные свойства оспариваемого акта (неоднократность применения в качестве общеобязательного предписания для неопределённого круга лиц);
- соответствие оспариваемого акта действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений.
Так оспорено письмо ФНС №СД-4-3/18072 в части, которая позволяла проводят мероприятия налогового контроля в отношении контрагентов проверяемого налогоплательщика, а также третьих лиц — участников сделки (Решение ВС РФ Дело №АКПИ19-296).
