Могут ли некоторые регионы России могут лишиться районного коэффициента? Минэкономразвития предложило новый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Документ необходим для предоставления гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим на этих территориях. Сейчас действует перечень, утвержденный еще постановлением Совета Министров СССР № 12 от 3 января 1983 года. С принятием постановления правительства РФ он утратит силу.
Кого лишает районного коэффициента новый перечень районов Крайнего Севера?
Российское министерство экономического развития подготовило проект правительственного постановления о новом списке районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сообщает ИА REGNUM со ссылкой на федеральный портал проектов нормативных правовых актов.
Этот перечень включает в себя территории, где живущим и работающим гражданам предоставляются отдельные компенсации и гарантии.
Согласно новому перечню к районам Крайнего Севера относятся:
Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей.
Мурманская область — вся область.
Архангельская область
Районы:
Мезенский, Лешуконский, Пинежский.
Городской округ «Северодвинск».
Республика Коми
город республиканского значения Воркута с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Инта с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Печора с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Усинск с подчиненной ему территорией.
Районы:
Усть-Цилемский, Ижемский;
Красноярский край
Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район,
Эвенкийский муниципальный район,
Северо-Енисейский и Туруханский районы.
Город: Игарка,
Иркутская область
Катангский район.
Тюменская область
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра.
Районы:
Березовский, Белоярский;
Ямало-Ненецкий автономный округ.
Республика Саха (Якутия) — вся республика.
Чукотский автономный округ — весь округ.
Магаданская область — вся область.
Камчатский край — весь край.
Республика Карелия
Муниципальные районы:
Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский.
Костомукшский городской округ.
Хабаровский край
Районы:
Аяно-Майский, Охотский.
Сахалинская область
Районы:
Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский.
Город Оха.
Республика Тыва
Районы:
Монгун-Тайгинский, Тоджинский.
Сельское поселение Шынаанское Кызылского района.
В перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, включены:
Архангельская область
Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Няндомский, Онежский, Плесецкий, Приморский(за исключением островных территорий Соловецкого архипелага), Устьянский, Холмогорский, Шенкурский муниципальные районы.
Городские округа:
«Город Архангельск»,
«Город Коряжма», «Котлас», «Мирный»,
«Город Новодвинск».
Республика Коми
город республиканского значения Сыктывкар с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Ухта с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Вуктыл с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Сосногорск с подчиненной ему территорией.
Районы:
Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский, Усть-Куломский.
Пермский край
Районы:
Гайнский, Косинский, Кочевский.
Республика Карелия
Муниципальный районы:
Муезерский, Сегежский, Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский,Суоярвский.
Сортавальский Петрозаводский городской округ.
Тюменская область
Уватский район.
Ханты-Мансийский автономный округ.
Югра — весь округ, кроме Березовского и Белоярского районов.
Томская область
Районы:
Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Чаинский, Тегульдетский.
Города: Колпашево и Стрежевой.
Муниципальное образование «Город Кедровый» Томской области (город Кедровый, село Пудино, поселок Останино, поселок Калининск, поселок Рогалево, поселок Таванга, поселок Лушниково).
Красноярский край
Районы:
Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский.
Город Енисейск;
городской округ «Лесосибирск».
Иркутская область
Районы:
Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский.
Города:
Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут;
городской округ «город Братск».
Республика Бурятия
Районы:
Баунтовский, Северо-Байкальский, Баргузинский, Курумканский, Окинский, Муйский.
Городской округ «Северобайкальск».
Забайкальский край
Районы:
Каларский, Тунгиро-Олекминский,Тунгокоченский.
Амурская область
Районы:
Зейский, Селемджинский и Тындинский.
Городские округа «Зея» и «Тында».
Приморский край
Районы:
Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и Тернейский, Красноармейский.
Городское поселение «Востокское»
Сельские поселения: Богуславецкое, Вострецовское, Дальнекутское, Измайлихинское, Мельничное, Рощинское и Таежненское.
Хабаровский край
Районы:
Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский
и Ульчский.
Города: Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань;
Амурский район: поселок городского типа Эльбан.
Сельские поселения: Вознесенское, Падалинское, Ачанское, Джуенское, Омминское.
Сахалинская область
Все местности, за исключением местностей, перечисленных в Перечне районов Крайнего Севера.
Республика Тыва
Районы:
Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский (за исключением территории Шынаанского сельского поселения), Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский.
Город: Кызыл.
Республика Алтай
Районы:
Кош-Агачский и Улаганский.
По сравнению с предыдущей версией списка в проекте Минэкономразвития отсутствует Хакасия, жителям и работникам которой сейчас полагаются надбавки к зарплате за «особые климатические условия». Пояснений к документу, из которых стала бы известна дальнейшая судьба этих надбавок, ведомство не дало.
Последний раз перечень правился в 2009 году, сейчас его нужно актуализировать из-за объективно сложившихся за последние годы изменений в транспортной доступности территорий, поясняют в минэкономразвития. Территория включается в перечень, если она не связана автодорогами с «большой землей» или эта связь подвержена сезонным нарушениям.
Крупнейшие планируемые изъятия из перечня приравненных к Крайнему Северу местностей:
- Норильск в Красноярском крае (правительство края предлагает исключить из перечня еще Богучанский и Кежемский районы),
- а также города Ханты-Мансийск, Покачи, Радужный и Урай в Ханты-Мансийском автономном округе.
Фактически централизованный досрочный завоз продукции в них уже давно не осуществляется.
И напротив, включить в перечень приравненных к Крайнему Северу предлагается ряд территорий Мурманской области, некоторые районы Республики Коми, Якутии и Тывы.
Так Тыва обратилась с просьбой включить в перечень труднодоступный Тере-Хольский район, ряд населенных пунктов, также расположенных в горах Тес-Хемского, Барун-Хемчикского, Эрзинского, Каа-Хемского, Чеди-Хольского, Тайгинского, Овюрского, Чаа-Хольского, Пий-Хемского и Дзун-Хемчикского районов и, наконец, населенные пункты Улуг-Хемского и Кызылского районов, которые в период ледостава и паводка оказываются отрезанными от «большой земли».
Говорить о том, как изменятся бюджетные обязательства с принятием постановления, пока преждевременно, минфин еще не успел представить свои предложения, сказала «Российской газете» помощник министра экономического развития, пресс-секретарь Елена Лашкина.
Важно!
В Минэкономразвития уточнили, что проект постановления правительства РФ о внесении изменений в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов не предполагает отмены так называемых северных льгот — льготного стажа при назначении пенсии, дополнительного отпуска, надбавок к зарплате и так далее.
Ранее глава министерства труда и социальной защиты РФ Максим Топилин заверял, что в ближайшее время никаких изменений в системе выплаты северных надбавок не ожидается.
«Любое упоминание того, что нужно изменить систему гарантий и компенсаций для северян, очень негативно воспринимается населением. С точки зрения районного регулирования крайне важно ничего не менять. Не надо волновать людей без лишнего повода», — пояснял министр.
Топилин также напомнил, что северные надбавки — это гарантии компенсации разницы в ценах и уровне жизни между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями и остальной территорией страны.
Как сообщало ИА REGNUM, после череды митингов протеста в Приморье по уменьшению районного коэффициента с 1 января 2020 года к заработной плате будет начисляться районный коэффициент в размере 1,4 за работу в отдельных населённых пунктах. В размере 1,3 — за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в сельских населённых пунктах и рабочих посёлках приграничной 30-километровой зоны. На остальной территории Приморского края устанавливается районный коэффициент в размере 1,2.
Минтруд: Хакасию не лишают районного коэффициента
Хакасию не лишают районного коэффициента в размере 1,3. Об этом ИА REGNUM сообщили 28 октября в республиканском министерстве труда и социальной защиты, комментируя информацию о разработанном Минэкономразвития России проекте постановления, утверждающем новый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к нему территорий.
«В Хакасии действует районный коэффициент в размере 1,3 (или 30%), введённый постановлением правительства РФ от 3 декабря 1992 года N 933 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия». Его никто не отменяет, районный коэффициент продолжает действовать. Постановление, которое сейчас обсуждается в СМИ, Хакасии никогда не касалось», — прокомментировали в республиканском минтруде.
История вопроса
«Северная надбавка» (районный коэффициент) – это коэффициент относительного увеличения зарплаты для компенсации дополнительных расходов и повышенных трудозатрат, связанных с работой и проживанием в тяжёлых климатических условиях. Районные коэффициенты применяются по месту фактической работы, независимо от места регистрации организации-работодателя.
В 2007 году из статьи 129 Трудового кодекса законодатель убрал норму о том, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. А из статьи 133 Кодекса убрали положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Мнение экспертов
Новость о возможной отмене северных надбавок многие восприняли весьма болезненно. Ведь людям, которые живут в северных регионах России, приходится работать и существовать в непростых природных условиях. Все это самым негативным образом сказывается на здоровье. К тому же, значительная удаленность от центра России стимулирует повышение стоимости многих товаров и услуг. Разница по сравнению с центральным и южными регионами страны значительная. Чтобы как-то выровнять эту ситуацию, еще при Советском Союзе были установлены дополнительные выплаты к заработной плате для жителей Крайнего Севера, а также территорий и областей, приравненных к нему. Эти выплаты включали в себя надбавку за так называемый северный стаж жизни в этой местности и пресловутый районный коэффициент.
Сегодня все убеждены, что, если состоится отмена северных надбавок, многие жители могут решить сменить место постоянного жительства. Хотите быть молодой и красивой?
Как рассчитать северную надбавку?
В настоящее время регулярное начисление северных надбавок предусмотрено Трудовым кодексом. А также законом о государственных гарантиях и компенсациях. Его многие даже и называют законом о северных надбавках. Чем больше человек работает в северных регионах, тем большую надбавку к своей зарплате он получает. При этом установлена максимально возможная величина. Данная доплата начисляется только на зарплату. На выплату за выслугу лет, материальную помощь и единичные денежные поощрения она не распространяется.
При этом трудовой стаж считается суммарно, не требуется, чтобы он был непрерывным. Надбавку обязаны начислять все работодатели без исключения, в том числе частные предприниматели. При этом данная доплата не действует при работе по совместительству.
Размер северных надбавок Величина северных надбавок зависит от региона, в которой решил переехать человек. Например, на Чукотке, в Камчатском крае, а также в некоторых частях Магаданской области и на островах, относящихся к Северному Ледовитому океану, 10%-ная надбавка к зарплате полагается спустя шесть месяцев с начала работы. После этого она возрастает каждые шесть месяцев еще на 10 %, пока не достигнет предельной величины в 100 %.
В остальных районах Крайнего Севера доплата рассчитывается по тем же правилам, вот только достигнув отметки в 60 %. После этого она возрастает на 10 % уже за каждый год работы в этой местности. А ее максимальный размер ограничен 80 %. В районах, которые только приравнены к Крайнему Северу, надбавку в 10 % можно получить через год работы. Далее она повышается на 10 % за каждый последующий год, пока не достигнет предельной отметки в 50 %. Данная надбавка существует и в некоторых других регионах, например на юге Дальнего Востока.
Там ее предельная величина — 30 %. На уровне регионов могут быть установлены отдельные доплаты за счет субъектов. Выплаты для молодых специалистов Отдельно стимулирующие выплаты предусмотрены для молодых специалистов, чтобы привлечь их к работе в этих непростых условиях. Для них установлены льготные правила расчета надбавок.
Как будут выплачиваться северные надбавки в 2018 году
Нужно просто вернуть все льготы, которые были», — высказал свое мнение Геннадий Шмаль. На его взгляд, устанавливать равные компенсации несправедливо, ведь «многое зависит от того, как человек работает». В настоящее время регулярное начисление северных надбавок предусмотрено Трудовым кодексом. А также законом о государственных гарантиях и компенсациях. Его многие даже и называют законом о северных надбавках.
Напомним, что Федеральный закон № 122 от 24 августа 2004 года предоставляет ряд льгот проживающим и работающим в районах Крайнего Севера и приравненной к ним местности: ежемесячные надбавки к заработной плате, дополнительные отпуска, доплата к пособию по временной нетрудоспособности, льготы при назначении государственных пенсий.
Тем не менее, правительством всё же было решено после отмены данной льготы начислять надбавки для молодых сотрудников в ускоренном порядке.
Резюме
Таким образом, возникла неопределённость, позволяющая включать «северные надбавки» в МРОТ. Согласно позиции Верховного суда, суды решали споры с работодателями в пользу работников. Но в 2016 году Верховный суд разъяснил, что надбавки могут включаться в МРОТ, и суды стали отказывать работникам в исках о начислении надбавок поверх МРОТ.
Ситуацию разрешил Конституционный суд, который постановлением от 07.12.2017 № 37-П разъяснил, что «северные надбавки» начисляются поверх МРОТ.
По мнению многих, цены на товары и услуги в регионах Сибири и крайнего севера достигли таких высот, что «северные надбавки» больше не являются решением проблемы.
