«Правительству РФ обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих установление с 1 января 2020 года eжeмeсячных выплат гражданам, находящимся в отпускe по уходу за рeбeнком в возрастe от 1,5 до 3 лет, в размере, равном величине прожиточного минимума для детей, определенном в субъекте РФ, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, определенную в субъекте»,— говорится в поручении президента, опубликованном на сайте Кремля.
Детские пособия до 3 лет повысят в 200 раз, но увеличенные выплаты с 2020 года получат не все
Увеличить размер такого пособия 19 июня предложил премьер-министр Дмитрий Медведев: «если Путин поддержит увеличение пособий, они [предложения] должны будут приобрести силу указа». Ежемесячное пособие в 50 руб. ввели еще в 1994 г. как временную компенсацию. За 25 лет сумма эта ни разу не повышалась, не индексировалась, «и ее размер вызывает у людей только недоумение и обиду», признал премьер. При этом более половины многодетных семей во всех регионах находятся за чертой бедности, а доход трех четвертей семей с детьми составляет меньше двух прожиточных минимумов, сообщил Медведев.
Медведев предложил увеличить детские пособия в 200 раз, но увеличенные выплаты получат не все.
«Предложение заключается в том, чтобы эти компенсационные выплаты на ребенка от полутора до трех лет установить в размере прожиточного минимума в регионе, но не по всем категориям граждан, а тем семьям, чей доход ниже установленного уровня», — приводит слова премьера пресс-служба правительства.«Сейчас подготовлен законопроект о повышении критериев нуждаемости семей с полутора до двух прожиточных минимумов на человека, чтобы увеличить число тех, кто смогут получать от государства ежемесячную поддержку на первого и второго ребенка«, — сказал Медведев на совещании по вопросу о достижении национальных целей развития РФ в сфере демографии 25 июня.
- В каждом регионе прожиточный минимум разный, но в среднем в 2018–2020 гг. он превышает 10 000 руб.
- Семьи с детьми в возрасте до 1,5 г. уже могут претендовать на пособие на сумму прожиточного минимума.
- Это чуть более 2,2 млн семей (с доходом меньше 1,5 прожиточного минимума,
- с 2020 г. порог будет увеличен до двух прожиточных минимумов).
- Еще 1,8 млн семей могут претендовать лишь на выплату в 50 руб.
- Всего на такие расходы государство направляет 1,5 млрд руб. ежегодно.
В 2018 г. доходы ниже прожиточного минимума были у 18,9% населения, или 12,9 млн человек, за год их число сократилось на 300 000 человек. Но доля субъективно бедного населения, оценивающего свое материальное положение как «плохое» или «очень плохое», растет, указывали аналитики РАНХиГС. По их расчетам, в I квартале 2019 г. доля таких людей выросла с 25,3 до 29,6%. Растет в основном бедность как раз среди семей с детьми – это наиболее уязвимая группа людей, предупреждали эксперты Высшей школы экономики.
Расширение критериев нуждаемости семей — кто будет получать повышенные детские пособия
Государственная дума на пленарном заседании во вторник, 25 июня, приняла в первом чтении проект закона об изменении критерия нуждаемости при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением первого или второго ребенка.
«Законопроектом предлагается изменить критерий нуждаемости семей (величину среднедушевого дохода) при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее — выплаты) с 1,5-кратной на 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения», — говорится в пояснительной записке к правительственному законопроекту.
Как отмечается в документе, основной целью выплат является повышение рождаемости в РФ. Кабмин напоминает, что это — составная часть федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография», основная цель которого — увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7 в 2024 году.
«В результате указанного изменения критерия определения нуждаемости семей при установлении выплат дополнительную поддержку сможет получить значительное число экономически активных родителей, предлагаемая мера окажет влияние на их демографическое поведение, предотвратив откладывание родителями решения о рождении ребенка на более поздний период, и, таким образом, будет способствовать достижению цели федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей», — поясняется в документе.
Уточняется, что законопроект разработан во исполнение поручения президента РФ Владимира Путина о реализации послания Федеральному собранию от 20 февраля 2019 года.
Бедность сократит, но рождаемость не повысит — мнение экспертов
Пособия по уходу за ребенком до трех лет необходимо поднять наиболее нуждающимся семьям с доходом в расчете на одного члена семьи в пределах 1,5 прожиточных минимума, считает заместитель директора института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Владимир Назаров. «Президент в послании Федеральному собранию говорил о пороге отсечения в районе двух прожиточных минимумов (Владимир Путин предложил с 2020 года поднять планку дохода для выплат на первого и второго ребенка с текущих 1,5 прожиточных минимума до 2. — РБК). На мой взгляд, это достаточно высокая планка», — отметил Назаров.
Увеличение пособия точно позволит снизить уровень бедности. Но сложно оценить, поможет ли мера повысить рождаемость. «У демографов нет однозначного мнения о том, как меры бюджетной поддержки влияют на репродуктивное поведение населения», — пояснил Назаров.
Во сколько обойдется бюджету РФ повышение детскийх пособий
- Около 30% российских домохозяйств с детьми в возрасте до трех лет относятся к малоимущим (их денежный доход ниже прожиточного минимума), показывают данные Росстата за 2017 год.
- Как минимум правительство точно будет выплачивать новое пособие малоимущим семьям с детьми — в таком случае пособие будут получать ориентировочно не менее 540 тыс. человек (исходя из озвученной Медведевым цифры всех получателей этого пособия сейчас).
- В среднем по России такая семья будет получать 119 тыс. руб. в год (исходя из прожиточного минимума ребенка за четвертый квартал 2018 года).
- А общая сумма выплат составит, таким образом, не менее 64,5 млрд руб. в год, но, скорее всего, больше, поскольку порог отсечения, вероятно, будет выше, чем один прожиточный минимум.
Какие детские пособия есть сейчас в 2019 году
Сейчас матери получают:
- единовременное пособие при рождении ребенка (в 2019 году составляет 17,5 тыс. руб.);
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком, но только до того, как ему исполнится 1,5 года. Размер этого пособия составляет 40% среднего заработка застрахованного лица, но не может быть меньше 4,5 тыс. руб. и больше 26,15 тыс. руб. (в 2019 году);
- помимо этого семьи, в которых родился первый и второй ребенок, с 2018 года вправе получать ежемесячные дополнительные выплаты в размере регионального прожиточного минимума ребенка (то есть именно такой размер, который Медведев предложил установить в отношении детей до трех лет). Эти выплаты получают семьи, у которых среднедушевой доход не превышает 1,5 прожиточного минимума трудоспособного населения. Выплачиваются эти пособия до достижения ребенком возраста 1,5 года;
- сейчас, после того как ребенку исполнилось 1,5 года, семьи могут претендовать только на компенсационные выплаты в 50 руб.
В России определяют прожиточный минимум на уровне Федерации и в каждом из субъектов.
- Показатель основан на оценке минимальной потребительской корзины.
- По данным Росстата на 14 июня, прожиточный минимум для всего населения России составляет 10,2 тыс. руб.,
- для трудоспособного населения — 11 тыс. руб.,
- для пенсионеров — 8,4 тыс. руб.,
- для детей — почти 10 тыс. руб.
- В регионах эти цифры различаются.
Виды детских пособий в разных странах мира и их размер относительно МРОТ
Во всех развитых странах мира государство помогает родителям воспитывать детей, предоставляя те или иные льготы либо материальные пособия. Следует отметить, что в разных странах по-разному понимают нуждаемость в поддержке государства: в одних странах на государственную поддержку могут рассчитывать, прежде всего, одинокие родители, в других – многодетные семьи, а в третьих – семьи с небольшим достатком.
Рассмотрим, на какие пособия при рождении детей имеют право семьи в разных странах. Для этого изучим следующую таблицу:
| Страна | Пособие при рождении 1 ребенка | Пособие при рождении 2 ребенка | Пособие при рождении 3 и последующих детей | Минимальный размер оплаты труда |
| ||||
| Белоруссия |
|
|
| 1 466 230 белорусских рублей в месяц |
| Украина |
|
|
| 1218 гривен в месяц |
| ||||
| Германия |
|
|
| от 7,5 до 8,2 евро в час (в зависимости от сектора) |
| Франция | На одного ребенка пособие не выплачивается. | При рождении второго ребенка выплачивается ежемесячное пособие, равное 120 евро. | При рождении третьего ребенка выплачивается ежемесячное пособие, равное 274 евро, четвертого ребенка – 428 евро, пятого ребенка – 582 евро, и на каждого последующего – 154 евро. | 1343 евро в месяц |
| Великобритания |
|
|
| 1005 фунтов стерлингов (1202 евро) в месяц |
| Швейцария | Размер пособия на детей определяется индивидуально в каждом кантоне, исходя из количества детей в семье. Пособие на одного ребенка до 16 лет может составлять от 165 до 330 евро, а пособие на ребенка от 16 до 25 лет – от 210 до 440 евро в месяц. | 2200 швейцарских франков (1900 евро) в месяц | ||
| Швеция |
|
|
| Не установлен законодательно, определяется на основе коллективных договоров. |
| Голландия |
| 1398 евро | ||
| Италия |
| Не установлен законодательно, определяется на основе коллективных договоров. | ||
| Польша |
| 1317 злотых (350 евро) в месяц. | ||
| Латвия |
| 200 лат (285 евро) в месяц. | ||
| ||||
| США | В США пособия на детей не выплачиваются. Исключение составляют лишь малоимущие граждане, которым пособие на ребенка устанавливается индивидуально. За рождение ребенка в США также не платят. Единственное послабление для граждан, имеющих детей – возможность получить налоговые льготы, равные 1000 долларам в год на одного ребенка. | 1305 долларов США в месяц. | ||
| ||||
| Индия | В связи с тем, что проблема снижения численности населения для Индии не актуальна, детских пособий, как таковых, в данной стране нет. Но так как остро стоит проблема недостатка продовольствия, правительством принято решение выплачивать беременным женщинам и матерям в период грудного вскармливания пособия, равные 99 долларов, а также предпринять меры для обеспечения горячей едой детей до 14 лет за счет государства. | 150 долларов США. | ||
| Китай | Выплачивается лишь пособие родителям, имеющим одного ребенка, что позволяет стимулировать снижение рождаемости в стране. | 1500 юаней жэньминьби (190 евро). | ||
| Япония | Пособие на первых двух детей составляет около 400 долларов США. | Пособие на третьего и каждого последующего ребенка составляет более 700 долларов США. | Не установлен законодательно, определяется на основе коллективных договоров. | |
Как можно заметить, размер детских пособий в большинстве случаев зависит от количества детей в семье, а также от их возраста. Кроме пособий по рождению ребенка (детей), как правило, выплачиваются и другие виды детских пособий.
К примеру, в Белоруссии выплачивается пособие на ребенка-инвалида до трех лет, единовременное пособие женщинам, которые встали на учет на ранних сроках беременности. В Украине выплачиваются следующие дополнительные детские пособия: по беременности и родам, при усыновлении детей, а также пособия одиноким родителям.
В Германии к дополнительным детским пособиям можно отнести: пособия одиноким родителям, бабушкам и дедушкам, воспитывающим внуков, пособия приемным родителям, опекунам и попечителям, пособия детям-инвалидам до 25 лет.
Во Франции есть пособие на оплату услуг няни, семьям с детьми предоставляются налоговые льготы, скидки на пользование транспортом и проживание в местах отдыха. В Великобритании выплачивают пособие на попечительство или опекунство и пособия на детей-инвалидов. Власти Швеции кроме обычных детских пособий выплачивают семьям с детьми пособия на жилье и производят доплаты за многодетность (если в семье более одного ребенка).
В Китае выплачиваются пособия детям-сиротам. В Японии многодетные семьи имеют право получить скидки в магазинах.
Депутаты фракции «Справедливой России» в Госдуме направили в правительство законопроект о повышении пособий на детей от полутора до трех лет до 10 тысяч рублей не только для малообеспеченных, но и для всех семей с детьми до 3 лет, т.е. охватить необходимо 100%.
Ждем от Кабмина одобрения законопроекта о 100% повышении детских пособий!
