Причины миграции в 2020 году

С древнейших времен миграция играла важную роль в развитии человечества и становлении европейской цивилизации.

Не меньшее значение она имеет и в наше время: миграция оживляет экономику, увеличивая количество свободных рабочих рук на биржах труда. Как известно, миграция – переезд, смена жительства из одной местности в другую.

Основания для переезда на проживание в другое место определяются различными факторами, поэтому попробуем разобраться, каковы могут быть причины миграции.

В последние годы государства бьют тревогу по поводу расширения масштабов такого явления, как миграция населения.

Люди все чаще стремятся покинуть родные места в поисках лучших условий жизни, а иногда переезд становится для человека единственной возможностью выжить в сложившихся обстоятельствах Причины миграционных процессов могут быть вызваны самыми разными факторами, начиная от природных катаклизмов и заканчивая военными действиями отдельных государств.

Что такое миграция?

 

Миграция как общественное явление вовсе не является продуктом сегодняшнего дня. Она существовала со времен появления человечества. Люди меняли место жительства, перемещаясь из одного региона в другой в поисках более выгодных, комфортных или безопасных условий жизни.

Само слово «миграция» пришло из латинского языка и в буквальном переводе означает «перемещение».  Современная наука вкладывает в понятие миграции временные или постоянные территориальные перемещения людей, которые совершаются с целью обмена знаниями, опытом, трудовыми ресурсами. При этом, не имеет значения, какие факторы служат причиной такого движения:

  • Притягивающие;
  • Выталкивающие.

Факторы, влияющие на миграционную подвижность населения

Стимулирование миграционной активности населения вызывает совокупность социально-экономических факторов, оказывающих влияние на демографическую, политическую и экономическую ситуацию в регионе.

В качестве основных факторов миграции населения выделяют:

  • Природные;
  • Экономические;
  • Социальные;
  • Демографические;
  • Правовые;
  • Политические;
  • Экологические.

Каковы причины внутренней и внешней миграции

 

Причины внутренней и внешней миграции кардинально различаются между собой. В пределах одного государства люди мигрируют с целью удовлетворения насущных потребностей, связанных с улучшением качества жизни, повышением доходов и снижением расходов. Поэтому, чаще всего, причиной таких перераспределений являются экономические факторы.

Результатами миграции внутри страны становятся переезды:

  • Из села в город;
  • Из малых населенных пунктов в более крупные;
  • Из густонаселенных районов в регионы, требующие освоения.

Иммиграция в Манитобу в 2019 году

Внешний миграционный отток населения из одной страны, а также приток в нее иммигрантов из других государств, кроме экономических, вызывается еще и политическими причинами. Это хорошо заметно на примере многократно возросшего потока беженцев из неблагополучных с точки зрения военной и политической обстановки мировых регионов.

Экономические причины миграции

Причины наиболее крупных миграционных потоков, чаще всего, связаны с экономической ситуацией в регионе. Желание повысить уровень жизни, сделать ее более комфортной заставляет людей покидать родные места и уезжать на заработки в другой город или страну. На подобное решение влияют следующие экономические факторы:

  • Средний размеры зарплат;
  • Уровень безработицы;
  • Налоговое бремя.

Тяжелой экономической ситуацией объясняется стремление выходцев из Африканских стран попасть в Европу. У себя на родине жители континента вынуждены работать за копейки, поэтому даже низкооплачиваемый труд неквалифицированных рабочих в Германии или Англии позволяет им существенно повысить уровень жизни своей семьи.

Политические причины миграции

 

Причиной миграционной активности может являться политика, проводимая определенным государством. Во все времена люди, не согласные с тем, как власти страны осуществляют управление, какого политического курса придерживаются во внутренней и мировой политике, становились беженцами. У себя на родине, выступая на стороне оппозиции, они рисковали оказаться в заключении или лишиться жизни за собственные убеждения, поэтому предпочитали эмигрировать за границу.

Яркими примерами политической миграции могут служить диссиденты, покинувшие пределы Советского Союза, чья тоталитарная политика запрещала любое инакомыслие, идущее вразрез с большевистскими доктринами. В результате родину навсегда покинули многие ученые, деятели культуры и искусства, в числе которых пианист и композитор Сергей Рахманинов, певец Федор Шаляпин, авиаконструктор Игорь Сикорский.

Социально-экономические причины миграции

Социально-экономические факторы, чаще всего, становятся причиной миграции из села в город. Населенные пункты, в которых расположены мелкие и крупные предприятия, предлагают рабочие места, которых так не хватает в сельской местности. Именно в городе человеку легче не только заработать пенсию, но и получить другие виды социальной защиты от государства.

В сельской местности часто возникают проблемы с:

  • Наличием больниц и школ;
  • Возможностью получить качественное образование или медицинское обслуживание в имеющихся на селе учреждениях.;
  • Проведением культурных мероприятий;
  • Качеством жилья;
  • Доступностью коммунальных услуг.

Высшее образование также доступно лишь городским жителям, что становится причиной вынужденной миграции молодежи из села в город. Переехать в крупный населенный пункт вынуждены люди, нуждающиеся в постоянном лечении, поскольку в сельской местности, как правило, нет специализированных лечебных учреждений.

Доступность культурных и иных развивающих мероприятий также характерна для города. Поэтому сельские жители молодого работоспособного возраста часто становятся участниками урбанизационных процессов.

Кроме того, к разряду социальной миграции можно отнести смешанные международные браки. Нередко женщины уезжают в другой регион или страну, чтобы улучшить свой уровень жизни с помощью брачного союза.

Экологические и природные причины миграции могут послужить и обратному процессу, который выражается в оттоке жителей больших промышленных городов в сельскую местность. Такое явление все чаще можно наблюдать в развитых европейских странах. Устав от жизни в загазованных городах, люди перебираются жить на лоно природы.

Военная миграция

 

Политические конфликты, приводящие к открытым военным действиям, также являются причиной активизации миграции населения. Люди, вынужденные спасать собственную жизнь, убегают от войны в мирные регионы. Главной причиной миграции жителей Сирии в европейские страны стали именно военные действия.

Подобные ситуации тяжело сказываются на экономике стран, принимающих на своих территориях беженцев. Сложность, в первую очередь, связана с массовостью подобного явления. Тысячи беженцев нуждаются трудоустройстве, материальной поддержке и социальной защите, что требует значительных финансовых расходов.

Военная миграция в 20 и 21 веках стала причиной масштабных перемещений людских масс между странами и даже континентами. Немалую роль сыграли Первая и Вторая мировая войны.

Военная миграция приводит к резкому миграционному приросту населения, что способно в короткие сроки вызвать:

  • Безработицу;
  • Повышение уровня криминала в принимающей стране;
  • Демографическому перекосу;
  • Снижению уровня доходов населения;
  • Ухудшению экологической и эпидемиологической ситуации.

Причины трудовой миграции

 

Трудовая миграция неразрывно связана с социально-экономическими условиями в регионе. Именно они становятся теми побудительными причинами, которые заставляют людей сниматься с насиженных мест и уезжать в другие города, страны и даже континенты на поиски работы.

Трудовая миграция разделяется на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя связана с перемещением рабочих ресурсов внутри страны. Внешняя же носит международный характер. Оба вида миграции, в свою очередь, могут быть:

  • Постоянными;
  • Временными;
  • Сезонными.

Внешняя миграция постоянного характера подразумевает, что человек уезжает в другое государство, где планирует реализоваться как специалист, и получает в нем постоянный вид на жительство или гражданство. В этом случае он теряет трудовую ценность для своей родной страны.

Временный характер миграции носят отъезды граждан в другие регионы или за границу для работы по контракту. В этом случае, через несколько лет кадры возвращаются на родину.

Широкое распространение в последние годы получило такое явление, как сезонная миграция.

Ее предпочитают те, кто не готов, в силу разных причин, сменить место жительства, но вынужден уезжать на заработки, чтобы сохранять достойный уровень жизни для себя и своей семьи.

Часто люди пользуются возможностью заработать в приграничных зонах. Например, жители Украины ездят на заработки в соседнюю Польшу.

Самым важным фактором регуляции сезонной миграции является экономическая ситуация. При этом, она может играть, как роль выталкивающего, так и притягивающего фактора. При выталкивающем человек стремится уехать на заработки в любую местность или страну, будучи не в силах решить проблему с заработком у себя на родине.

Притягивающий же фактор способствует притоку трудовой миграции в конкретную местность, благодаря высоким социально-экономическим показателям в этом регионе. Изучение особенностей перемещения трудовых ресурсов позволяет ученым оценить влияние внешних условий на направление миграций.

Нелегальная миграция

Миграция, кроме прочих показателей, характеризуется таким понятием, как:

Легальная миграция контролируется государствами. Такой подход позволяет анализировать и оценивать не только изменение направлений миграций, но и причины их побудившие. И делать это возможно в мировом масштабе.

Однако искажение данных вызывают крупные потоки нелегальных мигрантов, пересекающих границы государств с нарушением установленного законом порядка. Такие группы приезжих, въехавшие в страну по туристической визе, и оставшиеся в ней без правовых оснований, не попадают в аналитические данные.

Эмиграция из России

Ярким примером незаконной миграции могут служить массовые пересечения границ США со стороны жителей соседней Мексики. А также наплыв приезжих из стран Азии и Китая на территорию России.

Нелегальная миграция представляет для принимающего государства определенную опасность:

  1. Ухудшается криминогенная ситуация. Многие мигранты не могут найти работу и вынуждены зарабатывать средства криминальным путем;
  2. Повышается безработица среди коренного населения. Нелегалы готовы трудиться за гораздо меньшие деньги, поэтому занимают рабочие места.
  3. Происходит расслоение общества. Нелегалы не стремятся ассимилироваться с жителями региона. Часто они создают гетто, где живут обособленными группами, сохраняя свой язык и традиции и игнорируя местные обычаи.

Религиозные причины миграции

 

Религиозная миграция может носить, как добровольный, так и вынужденный характер. Добровольно люди мигрируют в страны и регионы, обладающие едиными:

  • Менталитетом;
  • Вероисповеданием;
  • Традициями и обычаями.

Ярким примером добровольной религиозной миграции может послужить массовая репатриация евреев в Израиль.

Еще одним примером добровольной миграции по религиозным причинам являются:

  • Миссионерская деятельность;
  • Паломничество.

В этих случаях люди добровольно покидают родные места, чтобы удовлетворить свои духовные потребности.

Что касается вынужденной миграции, то в ее основе лежат репрессии и гонения на человека по религиозному принципу. Нередко представители определенного вероисповедания вынуждены были бежать, чтобы сохранить свою жизнь. Чаще всего такие конфликты происходят между представителями христианства и мусульманства.

Кроме того, существуют примеры вынужденной миграции, производимой по инициативе государства. Например, массовое выселение евреев из Германии или татар с территории Крыма во время Второй мировой войны.

Стадии миграции

Как и любой процесс, миграция подчиняется определенным законам. Ученые выделяют три основные стадии миграции, в соответствии с которыми и происходит перемещение людских масс. При этом не имеет значения, какой характер носит миграция: внутренний или внешний.

  1. Подготовительная. На этой стадии происходит наращивание потенциальной подвижности населения в определенном регионе. Причиной становятся сложившаяся в конкретной местности совокупность социально-экономических и политических факторов. Она может носить, как притягивающий, так и выталкивающий характер.
  2. Основная. Представляет собой непосредственное перемещение людей из одного региона в другой.
  3. Заключительная. Носит длительный характер. На этой стадии происходит адаптация мигранта к новым условиям жизни. На первом этапе он становится новоселом, на завершающей стадии после процедуры ассимиляции превращается в старожила и сливается с местным населением.

Миграция представляет собой сложный процесс, в который вовлечены все страны и континенты. Люди продолжают в поисках лучшей жизни ездить по миру. И государствам следует быть готовым к тому, чтобы грамотно оценивать причины и последствия таких крупных явлений, а также факторы, влияющие на их масштабность и интенсивность.

Вынужденная миграция населения в России: причины, примеры

Для каждой категории миграций характерен ряд отличительных черт: причины, продолжительность, география расселения. Следует различать свободные и принудительные перемещения.

Что же такое принудительная или вынужденная миграция? В данной статье попробуем ответить на этот  вопрос.

Историческая справка

Миграция — естественный процесс, регулирующий экономическую, социальную и демографическую системы общества. Однако возникают ситуации, когда человеку приходится покидать родные места из-за стихийных бедствий или военных событий. Чтобы эффективно управлять процессом, нужно учитывать причины, обусловливающие движение миграционных потоков.

Истории известны примеры вынужденных миграций, когда перемещение носило принудительный характер в результате насилия, репрессий, депортаций.

Например, вывоз в XVI-XIX веках миллионов коренных жителей Африки в Америку.

По некоторым данным, в 1918–1922 годы около 3 млн россиян разбрелись по миру, ища пристанища. После Второй мировой войны власти Германии принудительно перевезли почти 10 млн человек из захваченных ею стран. Когда в 1970-х годах Чили возглавил генерал Пиночет, страну покинуло более 1 млн человек. Большого размаха достигла политическая эмиграция в СССР, во Вьетнаме, на Кубе, в Камбодже.

Россия тоже пережила период насильственных миграций:

  1. Коллективизация и массовое переселение населения центральных и южных регионов европейской части СССР на север, Урал, в Сибирь.
  2. Превентивные депортации (зачистка государственных границ перед военными действиями).
  3. Принудительное выселение национальных меньшинств из Крыма, Северного Кавказа, Закавказья в Казахстан, Среднюю Азию во время ВОВ.
  4. Репрессии (перемещение граждан в ГУЛАГ).

Российское законодательство выделяет две категории вынужденных мигрантов: беженцы и вынужденные переселенцы (перемещенные лица). Основное отличие заключается в гражданском статусе: беженцы — это выходцы из других стран, а вынужденные переселенцы — граждане РФ.

Основные понятия

Вынужденная миграция — это недобровольное перемещение людей за пределы территориального образования. Как любая миграция, она может быть:

  • внешней (эмиграция граждан России в другие государства, иммиграция граждан/подданных других государств в РФ);
  • внутренней (перемещение населения по территории РФ).

На поиск нового дома людей толкают главные причины вынужденной миграции:

  • военные действия;
  • межэтнические и религиозные конфликты;
  • политические и другие преследования;
  • стихийные бедствия;
  • экологические и техногенные катастрофы.

Согласно Федеральной миграционной программе, принятой Правительством РФ в 1996 году (№ 935), к субъектам вынужденной миграции относятся граждане СССР и постсоветских государств, других стран, лица без гражданской принадлежности и апатриды.

Они могут находиться в РФ как на законных основаниях, так и нелегально.

Масштабы ситуации в России

Время, когда власти репрессировали кулаков и врагов народа или депортировали нацменьшинства, прошло. Из-за обострения межнациональных отношений и этнических конфликтов появилось немало жертв нерепрессивных миграций — людей, покинувших места проживания не по своей воле.

Согласно данным Росстата, к 2012 году поток беженцев, хлынувших в страну в 90-е годы, существенно снизился.

Вынужденная миграция в России — сложная задача для миграционной службы, ведь в последние пару лет ситуация снова накалилась. В связи с событиями в Украине миграционное ведомство России посвящает много времени рассмотрению прошений о предоставлении статуса беженца или временного убежища.

Не прекращается и процесс миграции из России, хотя уже и не теми темпами, что в 80-90-е годы. Те, кто не смог адаптироваться к экономической и политической ситуации в стране, двинулись в более благополучные государства: Германию, Израиль, США, Канаду.

Право выбора человеком места жительства оговаривает ряд международных документов. Правовое регулирование вынужденной миграции в РФ осуществляется на базе Конституции РФ и федеральных законов:

  • «О беженцах»;
  • «О вынужденных переселенцах»;
  • «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и др.

Эти законы определяют правовой статус вынужденных мигрантов, порядок признания статуса, формулируют правовые, экономические и социальные гарантии защиты их прав.

Проблемы и последствия процесса

Если миграцию вызывают военные события или экологические бедствия, перемещаются большие массы людей. Тем не менее, это имеет положительные аспекты:

  • рост новых городов;
  • увеличение численности городского населения;
  • большое количество рабочих рук;
  • обогащение местных традиций новыми культурными ценностями.

Но изменение структуры населения не всегда сказывается положительно на регионе-доноре, ведь выезжают чаще всего трудоспособные граждане в эффективном возрасте. В этих районах увеличивается процент пожилых людей.

Проблемы вынужденных миграций состоят в сложностях, связанных с расселением, трудоустройством, обеспечением социальной защиты и медицинского обслуживания мигрантов.

Непросто осуществлять учет и контролировать большие человеческие потоки.

Перенаселенность принимающих районов может вызвать и другие социальные последствия вынужденной миграции – снижение уровня жизни, рост безработицы, возникновение конфликтов между приезжими и местными жителями. Нередко рост числа мигрантов вызывает ухудшение криминогенной обстановки в регионе.

Незаконное пребывание

Некоторые считают так: вынужденная миграция — нелегальная миграция. Действительно, эти процессы взаимосвязаны. Не каждый мигрант стремится узаконить свое положение в принимающей стране. Основной процент прибывает в Россию по безвизовому режиму и становится на учет. Но вот с получением разрешений на работу возникают трудности. Чем сложнее это мероприятие, тем больше нелегалов.

Новые правила и процедуры, введенные в 2015 году, помогут легализовать положение мигрантов. Однако координирование процесса требует содействия всех государственных институтов и создания двусторонних соглашений с другими странами.

 

Причины миграции населения

Причины для миграции могут носить различный характер, и, в зависимости от их происхождения, выделяют миграции:

  • экономические,
  • политические,
  • национальные,
  • правовые,
  • расовые,
  • культурные,
  • религиозные,
  • психологические,
  • культурные,
  • экологические.
  • Перемещению населения способствуют такие факторы, как: экономические, социальные, природно-климатические.
  • Экономические миграции обусловлены разным уровнем экономического развития различных стран, что отражается на зарплатах и общем уровне социального обеспечения; несоответствием между количеством рабочей силы, образованием работников и материально-технической базой государства; недостаточным объемом рынка труда.
  • Причины переселения могут носить индивидуальный, групповой или массовый характер.
  • Основания для миграции могут носить типичный или особый, объективный или субъективный характер.

Особое место среди всех причин миграции занимает экологическая обстановка, состояние окружающей среды, которое оказывает прямое воздействие на здоровье населения.

Научно доказана тесная корреляция между загрязнением окружающей среды, заболеваемостью и миграциями населения.

Причины миграции

Наиболее типичными причинами миграции являются:

  • стремление к улучшению условий и качества жизни;
  • более благоприятные условия оплаты и труда, поиск возможностей для реализации себя в профессиональной деятельности;
  • реструктуризация производственных объектов, изменение их регионального размещения;
  • ухудшение экологической обстановки в месте постоянного проживания;
  • необходимость в изменении климата по состоянию здоровья, сопровождение родственников;
  • стремление изменить жизнь, потребность в развитии культуры;
  • ухудшение условий труда, развитие конфликтов на работе;
  • заключение законного брака, объединение с близкими людьми;
  • конфликтов в семье;
  • военные действия, возникновение этнических и социальных конфликтов;
  • случайные обстоятельства и др.

Международная миграция чаще всего происходит по внешнеэкономическим и экономическим причинам. К внешнеэкономическим причинам относятся: политические факторы, объединение и распад государств, войны, религиозные причины, природные бедствия и экологические проблемы, причины личного плана

Экономические миграции способствуют перемещению больших групп населения в направлении стран с высокоразвитой экономикой. Миграцию, связанную с экономическими причинами, часто называют трудовой миграцией.

Трудовая миграция может продолжаться о нескольких месяцев до нескольких лет.

Наиболее привлекательные для трудовой миграции страны: Канада, США, Австралия, Западная Европа, Южная Африка, нефтедобывающие страны Ближнего Востока, Латинская Америка и страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Для международных миграций рабочей силы характерно постоянно повышающийся удельный вес высококвалифицированных специалистов в ее составе.

Как правило, на перемещение населения оказывает влияние совокупность причин, между которыми трудно провести границу. Тесно взаимосвязаны между собой экономические и социальные причины. К социальным причинам миграции относятся: вступление в брак и воссоединение с близкими людьми, проживание в другой стране при получении образования.

Главной политической причиной миграции является смена власти в стране. Если существующий в стране политический режим противоречит гражданской позиции человека, то миграция показывает открытое неприятие этим человеком политической ситуации. Иногда в таких ситуациях миграция выступает единственной возможностью спасения от преследований со стороны властей.

Военные причины миграции являются наиболее страшными и тяжелыми проявлениями, когда население вынужденно бежать из обжитых мест, чтобы спасти свою жизнь и жизнь своих близких. Миграции вследствие военных действий сопровождаются огромным числом беженцев и носят стихийный характер.

Основной причиной культурной миграции является возвращение на историческую родину, где человек может восстановить потерянные этнические связи посещая объекты исторического наследия своего народа, приобщаясь к его традициям.

Замечание 3

При рассмотрении причин миграции часто можно выделить миграцию разных социальных групп. Наиболее сильное влияние на развитие общества оказывают воздействие миграции рабочей силы. Такие миграции охватывают широкие слои населения трудоспособного возраста.

Причины внутренних миграций

Наибольшее распространение внутренние миграции получили в странах с большой территорией, различными экономическими и природно-климатическими условиями. Ведущее место занимают сезонные миграции, связанные с временным перемещением рабочей силы в сельскую местность.

В 1979 году ООН предложила ряд основных причин внутренних миграций, к которым относятся:

  • большая продолжительность рабочего дня в сельском хозяйстве, тяжелые условия труда;
  • низкая оплата за труд;
  • бесперспективность сельскохозяйственного труда;
  • менее комфортные условия для жизни в селе, чем в городе;
  • в городских условиях есть возможности для развлечений и отдыха;
  • в городе более высокий уровень заработной платы.

К экономическим причинам внутренней миграции относятся: перенаселение; высокий уровень безработицы; большой прирост населения в условиях недостаточного количества рабочих мест; экономический кризис; длительная экономическая депрессия; отсутствие перспектив в будущем для молодежи; низкий уровень жизни у населения; отсутствие возможностей для развития науки и культуры.

Внутренняя культурная миграция обусловлена перемещением в районы с более развитой культурной средой. Как правило, это переселение в крупные мегаполисы, являющиеся центрами культуры, и дающими множество возможностей для развития и общения в сфере искусства, создания собственных проектов и т.д.

 

Какой будет Россия в 2020 году, или Нужен ли нам демографический взрыв

В «штабе экономических реформ» — Центре стратегических разработок — впервые смоделировали будущее России до 2020 года. Оказалось, что мы вполне можем войти в число развитых постиндустриальных стран. Но только если преодолеем демографические проблемы.

Рождаемость в период до 2020 года не поможет, она, наоборот, будет помехой росту. Но есть другие способы — снижение смертности, труд инвалидов, реформа бюджетников и т.п.

В пятницу на страницах «Известий» глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев представляет новый и неожиданный взгляд на будущее нашей страны.

Какой должна стать страна

Быстрый экономический рост последних 6 лет впервые позволил Центру стратегических разработок сформулировать долгосрочную цель развития России. У нашей страны появляется возможность выйти из категории среднеразвитых, в которой мы находились на протяжении всего прошлого века, и присоединиться к группе развитых.

Если в ближайшие полтора десятилетия успешное развитие российской экономики будет продолжаться, то к 2020 году ВВП на душу населения по паритету покупательной способности в ценах 2005 года приблизится к уровню 20 тыс. долларов на человека, что соответствует показателям многих развитых постиндустриальных стран.

Вот главные ориентиры самого оптимистического сценария развития России к 2020 году:

  • — доля услуг в ВВП и занятости приблизится к 70%;
  • — доля среднего класса с образом жизни и стандартами потребления, характерными для среднего класса развитых стран, может достигнуть 50% всего населения;
  • — доля лиц с высшим образованием среди экономически активного населения составит порядка 50%.

Достижение этой цели к 2020 году будет возможно только в случае, если среднегодовые темпы экономического роста сохранятся на уровне 7% в год.

Но надо признать, что в мировой истории нет ни одного примера страны, которая бы развивалась темпом 7% в год на протяжении свыше 15 лет подряд — при ежегодном снижении трудоспособного населения на 1%. А именно это будет происходить в России до 2020 года согласно имеющимся прогнозным оценкам.

В такой неблагоприятной демографической ситуации выполнить оптимистический сценарий невероятно сложно. Но стремиться к этому надо, и ЦСР предложил собственный взгляд на то, как смягчить негативное воздействие демографических проблем.

Рождаемость не поможет

Меры по увеличению рождаемости, вопреки распространенному мнению, не способны привести к росту населения трудоспособных возрастов в пределах обозримого экономического горизонта — то есть в ближайшие 15-20 лет.

Проблема в том, что до 2020 года родившиеся дети просто не успеют достигнуть трудоспособного возраста. Напротив, поддержка рождаемости может стать препятствием для достижения высоких темпов роста ВВП в этот период.

Когда растет рождаемость, снижается предложение на рынке труда: наиболее производительные молодые работники отвлекаются для ухода за детьми и их воспитания. По оценкам Независимого института социальной политики (НИСП), масштабы отвлечения работников с рынка труда в связи с ростом рождаемости могут достигать 7 млн человек.

Из-за роста численности населения при снижающемся количестве занятых среднегодовой рост подушевого ВВП может замедлиться при прочих равных условиях примерно на 1 процентный пункт. Это замедление не следует рассматривать как чисто арифметический результат, поскольку оно может сопровождаться замедлением других процессов развития, таких как формирование среднего класса.

Наконец, рост рождаемости ведет к возрастанию социальной нагрузки на работающее население.

В период до 2020 года уменьшающееся работающее население вынуждено будет нести тройную дополнительную социальную нагрузку: финансировать пенсионные и медицинские расходы для растущего числа пенсионеров, формировать часть собственной будущей пенсии и нести социальные расходы на нужды растущего числа детей и их родителей.

По мнению ЦСР, пока нельзя с уверенностью утверждать, что российская экономика выдержит такую тройную нагрузку без снижения темпов экономического роста.

Заметим, что все это не следует интерпретировать как аргументы против увеличения рождаемости. Но надо отчетливо понимать, что позитивные экономические последствия роста рождаемости начнут проявляться лишь после 2025 года.

Если же мы хотим совместить повышение рождаемости с максимизацией темпов экономического роста, то в ближайшие полтора десятилетия должны быть найдены компенсирующие механизмы, которые смягчали бы негативные экономические последствия растущей рождаемости, превалирующие в течение этого периода.

Низкая смертность — более миллиона рабочих рук

Если рождаемость в ближайшие годы мало поможет российской экономике, то снижение смертности может стать мощным подспорьем. Превращение среднего класса в наиболее массовую социальную группу приведет к тому, что у значительной части российского населения изменятся в лучшую сторону стереотипы поведения, связанные с отношением к здоровью и к ценности человеческой жизни.

Экономический рост даст дополнительные ресурсы для устранения узких мест системы здравоохранения, включая профилактику и лечение сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. По оценкам Всемирного банка, реализация этих возможностей может обеспечить снижение смертности к 2020 году на 20-40%, что равнозначно увеличению трудоспособного населения на 1,2-2,3 млн человек.

Но следует учесть, что наибольший потенциал сокращения смертности сосредоточен в средних и старших трудоспособных возрастах, что приведет к дополнительному увеличению демографической нагрузки на пенсионную систему в период после 2020 года.

Принесут ли спасение иностранцы

В силу высокой потенциальной социальной конфликтности внешних миграционных процессов и достаточно пессимистической оценки потенциала наиболее вероятных стран — доноров миграционных процессов в Российскую Федерацию в ЦСР использовали консервативные оценки миграции, исходя из среднегодовой квоты 250 тыс. мигрантов в год. В совокупности за весь рассматриваемый период это дает около 3,5 млн дополнительной численности трудоспособного населения.

Таким образом, совокупность мер демографической и миграционной политики обеспечивает около 5,7-5,8 млн дополнительной численности трудоспособного населения. Это составляет примерно одну треть от ее снижения под действием демографических факторов и не сможет компенсировать ожидаемого падения численности населения в трудоспособных возрастах.

Человеческий потенциал

Чем более развита экономика страны, тем меньше вклад в нее природных ресурсов. В бедных странах природные ресурсы вносят повышенный вклад в создание богатства, но в развитой экономике роль природных ресурсов снижается, а вклад человеческого капитала возрастает. И здесь нашей стране есть над чем работать.

По вкладу природно-сырьевых ресурсов Россия намного превосходит не только развитые страны, но и большинство самых бедных стран мира. По вкладу же нематериальных активов Россия примерно в четыре раза уступает среднему показателю бедных стран мира, не говоря уже о развитых странах.

Россия по этим показателям относится к той же группе государств, что и Гайана, Молдавия, Венесуэла, Габон, Сирия, Алжир, Нигерия, Конго.

Конечно, малый вклад нематериальных активов можно объяснить повышенной ролью сырьевой ренты в российской экономике. Но среди развитых стран тоже есть страны, экономика которых вовлечена в масштабную эксплуатацию сырьевых ресурсов.

Например, в Норвегии вклад природных ресурсов в создание общественного богатства составляет 12%, что в 6 раз превышает среднее значение для развитых стран.

Тем не менее в Норвегии вклад нематериальных активов в создание общественного богатства в 4 раза выше, чем в Российской Федерации.

  1. Если бы Россия смогла в период до 2020 года повысить вклад человеческого потенциала в создание общественного богатства до уровня хотя бы среднеразвитых стран, то при прочих равных условиях это было бы эквивалентно примерно трем процентным пунктам экономического роста ежегодно.
  2. Среди возможных источников повышения эффективности использования человеческого потенциала — рост территориальной мобильности трудовых ресурсов, увеличение занятости инвалидов и повышение эффективности работы бюджетников.
  3. Да здравствуют гастарбайтеры

Речь вовсе не о приезжих из братских республик. Сегодня в России на 19 субъектов федерации приходится свыше 50% всех безработных, признанных таковыми по определению Международной организации труда.

Различия в уровне безработицы между самым благополучным и самым неблагополучным регионом превышают 100 раз. Главная причина — межрегиональные барьеры для трудовой миграции, основной из которых — отсутствие жилья.

Согласно некоторым прогнозам, благодаря развитию рынков жилья оно в ближайшие 10-15 лет станет намного доступнее для рядовых граждан. Это облегчит переезды из одного региона в другой.

Повышение территориальной трудовой мобильности может привести к снижению уровня безработицы в трудоизбыточных регионах и к увеличению занятости в регионах, испытывающих нехватку рабочей силы. Это может обеспечить увеличение занятости в целом по стране примерно на 2 млн человек без дополнительного прироста трудоспособного населения.

Экономику спасут инвалиды?

Общий уровень инвалидизации в России примерно соответствует показателям развитых стран.

Но доля занятых среди инвалидов в России в 3 раза ниже среднего уровня стран Организации экономического развития и сотрудничества (ОЭСР).

Если мы рассматриваем сценарий, при котором к 2020 году Россия по уровню развития сможет войти в число стран ОЭСР, то вполне естественно было бы ожидать и более активного вовлечения инвалидов в трудовую деятельность.

Современные информационные технологии позволяют в массовом порядке создавать для инвалидов рабочие места прямо на дому, причем с высокой производительностью и высоким уровнем оплаты труда.

Если в прогнозном периоде Россия сумеет довести уровень занятости среди инвалидов до современного среднего уровня стран ОЭСР, то это позволит увеличить занятость примерно на 3,6 млн человек без изменения демографических и миграционных параметров.

Чиновникам придется напрячься

По доле бюджетников в общей численности занятых Россия среди развитых стран уступает только Норвегии, Бельгии и Нидерландам.

Но даже при самом удачном развитии событий наша страна к 2020 году не достигнет современного уровня развития этих стран. Поэтому такое количество бюджетников просто не соответствует возможностям российской экономики.

Мы можем обеспечить им лишь рабочие места низкого качества, с низкой заработной платой и производительностью труда. Это непозволительная роскошь.

Реформы, направленные на повышение эффективности секторов бюджетной сферы, а также на улучшение их финансирования в условиях быстрого экономического роста, позволят высвободить значительные трудовые ресурсы для других секторов экономики без ущерба для объемов и качества предоставляемых социальных услуг.

Предположим, что указанные меры позволят России в период до 2020 года добиться снижения доли занятых в бюджетной сфере до уровня Великобритании. Такое снижение доли бюджетников в общей численности занятых (с 22 до 17%) обеспечило бы прирост экономически активного населения для других секторов экономики в размере около 3 млн человек.

Таким образом, совокупный потенциал увеличения предложения на рынке труда в России по трем перечисленным направлениям в период до 2020 года может составить примерно 8 млн человек, или 12% от общего числа занятых.

С учетом миграционного потенциала и потенциала снижения смертности это позволяет возместить ожидаемое при инерционном демографическом прогнозе уменьшение численности трудоспособного населения, если не учитывать снижение уровня занятости трудоспособного населения в связи с возможным повышением рождаемости.

Вывод: демография — не помеха

В своем исследовании специалисты ЦСР пришли к выводу, что главным вызовом для успешного долгосрочного развития российской экономики являются не демографические факторы, а неспособность нашей страны эффективно использовать свой человеческий потенциал.

Если эта проблема не будет решена, то «Цели развития-2020» не будут достигнуты. Напротив, демографический кризис является хотя и серьезным, но преодолимым препятствием для реализации оптимистического сценария развития России в период до 2020 года.

Активизация человеческого потенциала в современных российских условиях является чрезвычайно сложной и многоплановой задачей и требует значительных административных, финансовых и политических ресурсов.

Но для решения этой задачи существует широкий спектр возможностей.

Последовательное осуществление необходимых преобразований позволит преодолеть ограничения для быстрого социально-экономического развития России, связанные с долгосрочными демографическими тенденциями.

  • «Цели развития-2020»
  • Доля услуг в ВВП и занятости приблизится к 70%
  • Доля среднего класса может достигнуть 50% от всего населения
  • Доля лиц с высшим образованием среди экономически активного населения вырастет до 50%
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Алина Орлова/ автор статьи
Люблю изучать все новое, интересное и необычное. А так же — закутаться в теплый плед, взять горячий какао и рассказать вам о новинках финансового рынка, горячие истории из кабинетов банковских консультантов и другие интересности.
Загрузка ...